O графике выездного консульского обслуживания посольства Украины в Болгарии и не только

Для читателей нашего сайта, которые спешат и просто хотят узнать информацию, приводим сразу официальный ответ посольства Украины в Болгарии о графике проведения выездного консульского обслуживания граждан Украины в 2017 г (картинка ниже). Если коротко - никакого выездного консульского обслуживания в 2017 г. ни в одном городе Болгарии нет и не будет. Теперь классические вопросы:

Кто виноват и что делать?

Как видно из ответа никакого обслуживания не было и в 2016 г. (один выезд консула в Бургас, судя по всему на море, под видом консульского обслуживания, можем смело отбрасывать, как находящегося в области статистической погрешности). Причем для тех граждан Украины, которые живут в Варне, и терзают себя мыслями, что в Варне не проводиться выездное консульское обслуживание только в связи с тем, что консулу некуда приехать (так как еще в 2014 в Варне закрыли генеральное консульство - Распоряжение МИД Украины от 02.10.14, и нет никакого почетного консульства которое должно предоставлять свои помещения для такого выездного обслуживания, спешу успокоить - это не так. Как видно из ответа, никакого обслуживания нет и в Пловдиве, Русе, и Бургасе (одну поездку консула на море, как уговорились, считать не будем), где почетные консульства действуют с 2003-2007-2011 годов соответственно.

А может нет необходимости? Речь можно вести о фактической и юридической необходимости. Сначала о фактической необходимости. Если судить по ответу Департамента политики и коммуникаций МИД Украины Е.П.Перебийниса от 13.11.2014 за № 913/19-172/3-1896 до закрытия генерального консульства, например в Варне, в 2013 г. было совершенно 987 консульских действий.

Если взять 20 рабочих дней в месяц и 12 месяцев, то получается что каждый божий рабочий день, только в Варне совершалось по 4 консульских действия. Что это были за действия ? Все - от постановки на консульский учет, доверенности, завещания, до свидетельств возвращения на родину и выдачи загран. паспортов (последних кстати не так уже и много - всего 39 в год). Уверен, что подобная статистика есть и по другим городам, но в связи с тем, что консульств там нет уже с 2003, получить ее с МИД Украины нельзя. Тот юридический нюанс, о котором я писал выше, заключается в том, что помимо фактической потребности в проведении выездного консульского обслуживания, граждане Украины должны заявить о его необходимости. Подобное указание содержиться в п. п. 9 Порядка проведення выездных консульских обслуживаний граждан Украины должностными лицами ЗДУ Украины от 14.06.2011 N 148 - Читать п. 9 Порядка.... Так как наши граждане по незнанию никаких обращений, скорее всего не писали, потому строго юридически консульский отдел Посольства действительно не обязан его проводить, вернее якобы не знает о фактической необходимости.

Разберем детальнее, что же еще формально мешает консульскому отделу Посольства Украины в Болгарии проводить выездное консульское обслуживание своих граждан.

Из ответа посольства видно, что нет обращений граждан. Согласен с посольством, что скорее всего их нет, но это можно исправить. Лично я уже сам написал в посольство, с копией в Департамент Консульского обслуживания МИД Украины, что лично у меня есть потребность и необходимость в консульских действиях по месту моего проживания в г. Варне. Каждый кто читает такой текст, может тоже подумать, нужно ли ему обращаться в ближайшее время в консульскую службу, и если нужно, то написать (можно в электронном виде) на адрес МИД и посольства - Э-МЕЙЛ И ПОЧТОВЫЙ АДРЕС (обязательно укажите свою фамилию имя и способы связи с вами - иначе обращение будет считаться анонимным и рассматриваться не будет). Копию электронного письма можно также отправить и на мой адрес - , я продублирую ваши обращение в письменном виде через Киев, общим заказным письмом, чтобы МИД не смог промолчать, на том основании, что мол ничего не получали (а у меня есть уже и такие преценденты).

Помещение. Как я уже писал, для Русе, Пловдива и Бургаса такой аргумент консульского отдела, как отсутствие помещения, вообще существовать не может, так как там действуют почетные консульства, которые по законодательству должны предоставлять свои помещения для проведения такого вида обслуживания. По Варне, у нас есть предложение от ВАРНАФЛАТС.ЕУ ЕООД о бесплатном наеме своих помещений или готовности оплатить в помещении кметства Аспарухово комнату или актовый зал для встречи консула с гражданами Украины (почему в общине квартала Аспарухово? - потому, что подобный разговор был с кметом и она обещала посодействовать) - ПИСЬМО ВАРНАФЛАТС.ЕУ ЕООД. Граждане остальных городов, могут или подъехать в ближайший город, где будет проводиться консульское обслуживание - скажем подъехать из Добрича или Шумена в Варну гораздо проще, чем поехать в Софию. Или должны самоорганизоваться, переговорить с кметами своих городов, чтобы он выделил помещение, или найти такого арендодателя со своей среды, и в своих обращениях о необходимости выездного консульского обслуживания обслуживания указать по какому адресу они могут обеспечить прием консула и предоставить необходимые документы.

Ф инансирование. Тут необходимо сказать, что собственно себестоимость такой услуги как выездное консульское обслуживание состоит из следующих статей затрат -

Давайте разберемся с каждой из этих затрат. Зарплата консула она фиксирована и платиться Украиной независимо куда и как консул ездит. Кстати, для справки, зарплата началника консульского отдела (а она приравнивалась к зарплате начальника департамента в МИДе) составляла в 2014 г. около 3220 гривен (130 дол. США) - СПРАВКА О ШТАТНОМ ОКЛАДЕ. Как бы немного, спросите вы. Соглашусь. Но так как все консулы находяться на территории Болгарии в длительной заграничной командировке, то Украина платит консулам еще и командировочные. Их размер по ген. консульству в Варне в 2013 составлял на 2 человек 62 371 тыс. дол. в год - СПРАВКА О КОМАНДИРОВОЧНЫХ, т.е. около 2500 дол. (62 371 дол. США/2 человека/12 месяцев) в месяц (кто и больше,кто-то и меньше). Даже по болгарским меркам вполне хорошая заработная плата. Опять же украинское государство (т.е. все мы как налогоплательщики), платит такую сумму свои консулам независимо от того, сидят ли они в своем отделе в посольстве ,или ездят по всей Болгарии. Это та сумма которая Украина выделяет, чтобы ее гражданам было комфортно и удобно общаться со своими государственными органами в странах проживания ее граждан. Она платит ее каждый месяц, и потому никаких проблем с финансированием по этой статье быть не может.

Транспортные затраты. Можно было бы написать, что добраться скажем до Варны можно и поездом (если с картой часто путешествующего, то и за 20 евро в оба конца), или самолетом за 100 евро в оба конца (та же ситуация и с Бургасом). Предположим, что есть какие внутренние инструкции, которые обуславливают невозможность для консулов передвигаться общественным транспортом. Предположим, что передвигаться консул может только на машине. Так может в посольстве нет автомобильного транспорта? Ну, знаете, там финансовые сложности в государстве и т.п.? У меня правда нет данных по состоянию на май месяц 2017 г., но еще в прошлом году, в распоряжении посольства находилось 9 машин. Вот перечень с их номерами - НОМЕРА АВТОТРАНСПОРТА. Как видно, есть даже и микроавтобусы, есть мерседесы, субары, тайтоты, причем далеко не далеких годов выпуска (кто был в посольстве и видел авто, может подтвердить, что это новые современные машины). Пикантная подробность, что всего в посольстве работают не более 10 человек. Т.е. практически на каждого работника посольства приходиться по одной современной машине. Т.е. транспорт есть.

А может нет денег на бензин? Может и такое быть. Но хотелось бы напомнить, что консульские действия, это не бесплатная помощь населению. Это достаточно дорогостоящие юридические услуги. Например, сделать доверенность в посольстве стоит около 45 дол. + еще 10 дол. за регистрацию такой доверенности нужно заплатить в Украине. Сравните с болгарскими доверенностями по 6-10 евро. Т.е. раз в 5 дороже. Как видно из справки о консульских действиях в 2013 г. только по Варне работники консульства собирали по 20 тыс. 444 дол. консульских сборов. Если предположить, что консул будет ездить раз в месяц в Варну, причем даже летать на самолете, то все транспортные услуги бы заняли всего 1200 евро. На фоне 20 тыс. дол. сборов, по моему мнению вполне подъемная сумма. Если же использовать транспорт посольства, то транспортные затраты будут даже еще меньше.

Как мы видим нет никаких объективных предпосылок отказываться от выездного консульского обслуживания. Консулы получают и зарплату, и командировочные, есть транспорт, готовы помещения. Тем более, если мы посмотрим на опыт других консульств Украины за рубежом, то увидим, что даже в несравненно худших условиях, там не отказывались от выездного консульского обслуживания. Вот, например, - ПРИКАЗ по Генеральному консульству Украины в Ростове-на-Дону за 2015 г. Что такое быть консулом Украины в России, да еще в 2015 г. - думаю, никому объяснять не нужно. И если бы по соображениям личной безопасности дипломатического персонала, в этом консульстве отказались от выездного консульского обслуживания, это было бы, как раз понятно. Но в Ростове-на-Дону не отказались бросать своих граждан, за 200 км. от линии фронта. Зато отказались в Софии, в благополучной Болгарии, за тысячи километров от военных действий.

Почему отказались? Вот тут я должен ступить на достаточную скользкую тропинку догадок, так как разумеется у меня нет дара ясновидения, чтобы читать мысли работников посольства Во-первых, думаю, обыкновенная лень. Зачем ездить по стране, когда украинские граждане прекрасно приедут в Софию? У них грудные дети, инвалиды, старики? Очень жаль, мы вас в этой Болгарии не держим, как говориться. Если кто думает, что я преувеличиваю, то он ошибается. Как раз с грудным ребенком мы и ездили в Софию за его паспортом. Лично знаю еще с десяток других подобных случаев. Если читающие эту статью знают еще о таких кричащих случаях, я их прошу написать их в МИД и мне на почту - чтобы использовать в дальнейшей переписке с МИДом.

Но только ли человеческая лень мешает выездному обслуживанию? Как человек проживший большую часть своей жизни в Украине, выскажу догадку. Нет, не только. Это фирменный стиль работы украинских чиновников - создать тебе проблемы, а потом их начинать решать. Иногда просто раздуваясь от собственной значимости и упиваюсь беспомощностью просителя (это, наверное, приятное дополнение к 2500 дол. командировочных в месяц), а иногда, скорее всего, и за деньги. Тебе нужно, но ты не можешь? Или хочешь быстрее? Так есть посредники, тебе помогут, не беплатно, разумееться. А денег, как говориться, никогда много не бывает. Потому и нет никакого желания решать проблемы украинцев. Решенные проблемы - это меньше денег и удовольствия, нерешенные - больше денег и больше удовольствия. Словом классический конфликт интересов. И деньги и удовольствия, как всегда, выигрывают.

Проиллюстрирую еще свои слова о конфликте интересов. В принципе, у посольства и консульства нет необходимых средств, только когда дело касается своих граждан. Но для других целей, обычно средства и возможности находяться. Например, 10 апреля 2017 г. Варну посетил с неожиданным и таинственным визитом Посол Украины в Болгарии. Приехал на автомобиле посольства. Почему таинственным? Потому, что никаких сведений о поездке для широкой общественности ни на сайте посольства, ни на фейсбук странице Посольства заранеее помещено не было, а когда ваш покорный слуга захотел воспользоваться такой возможностью (а узнал я о поездки от добрых людей) и переговорить с послом об этих самых наших проблемах, раз он уже в Варне, и в день его визита звонил в посольство узнать, какая официальная программа у посла, в каких местах он будет, чтобы можно было как-то с ним пересечься, то в самом посольстве ответили, что какая програма и где будет посол никто у них не знает. Потом на странице посольства в фейсбуке, была опубликована фотография (привожу), где видно, что Посол ужинал в компании претендента на должность почетного консула в г. Варна г-н П. Николова (кто не знает, известный болгарский миллионер), вместе со рядом близким ему лиц, с которым г-н П. Николов, например, учился вместе в ВУЗе (например, г. Лефтерова с мужем и т.п.), плюс там представители одной общественной организации которая поддерживает его выдвижение опять же в тесном семейном кругу (председатель организации г-жа Волкова с мужем, ее родители, ее заместитель г-жа Орловская с мужем и т.п.). Не касаясь вопроса, почему же на эту "Тайную вечерю" нельзя было бы захватить и консула, да и объявить заранее широкому кругу украинской общественности в Варне, раз посольская машина ехала в Варну с Софии, интересно другое. По итогам встречи было объявлено на сайте этой общественной организации, что посол пообещал, что после окончания ремонта помещения этой организации, на его открытие приедет консул и совершит там то самое выездное консульское обслуживание - вот скриншот с объявлением . Не отрицая тот факт, что может быть консул и приедет (приехал же он раз в году в Бургас, может приедет и в Варну), искреннее недоумение вызывает тот факт, что его приезд связывается с ремонтом какого-то помещения (а не даже с оговоренной финансовой или транспортной невозможностью выездного консульского обслуживания). Как я уже писал - проблемы помещения для Варны нет, консул может приезжать хоть завтра, то же и по остальным городам. Потому коррупция она может принимать и такой вид, как мол нужно сброситься на членские взносы в одну общественную организацию или пожертвовали деньги на ремонт, и к вам приедет консул (а если не сбросились, или у вас в городе есть уже готовое помещение, то к вам консул не приедет, надо понимать). Кстати, предвосхищая патриотические слезы, что мол все равно ремонтировать же нужно, упомяну тот факт, что на момент написания этой статьи никакого помещения, по данным Имотного регистра, на общественную организацию г-жи Е. Волковой (напомню она называется СДРУЖЕНИЕ "СДРУЖЕНИЕ НА УКРАИНЦИТЕ В БЪЛГАРИЯ "УКРАИНСКА ДИАСПОРА", БУЛСТАТ 176781823, каждый может это проверить сам) зарегистрировано не было. И кому на самом деле вы будете ремонтировать помещение, и какая связь помещения с почетным консульством, г-н. Николовым и г-ж Волковой, я напишу об этом отдельную статью, чтобы не отвлекаться здесь. И искрене хочу надеяться, что мои выводы хотя бы в отношении Посла ошибочны, так как я лично с ним встречался, и он оставил у меня впечетление человека, который истинно болеет за порученное ему дело, и не способен к подобным делаверам, и что Посольство сможет объяснить ситуацию с этим шантажем - посещения консулом г. Варны и необходимостью ремонта помещения г. Волковой

И теперь о вопросе, что делать.

Вначале хочу сказать, что это не будет такой уже простой задачей. Регулярного выездного консульского обслуживания нет уже по разным городам и по 10 лет, или вообще никогда не было. Только в Варне, несмотря на прямое обещание Департамента консульского обслуживания МИД Украины наладить такое обслуживания еще в 2015 г. - ПИСЬМО ДКС МИД УКРАИНЫ от 05.01.2017, спустя 2 года ничего подобного и близко нет. Но нерешаемых задач нет. Решаема и эта. Нужна только самоорганизация наших граждан, возможно помощь наших болгарских друзей, граждан Болгарии (объясню позже в каком виде), ну и конечно неравнодушность всех нас (как говориться помощь утопающих, это дело рук самих утопающих).

Во-первых, каждый из нас должен подумать, что ему необходимо сделать в консульстве в ближайший год, и написать требование о проведении консульского обслуживание в своем городе. Практически, пока можно обслуживать только в городах где есть как минимум почетные консульства - это Бургас , Русе, Пловдив, или там, где инициативные граждане согласны предоставить свое помещение. Относительно Варны, благодаря инициативе компании ООО "ВАРНАФЛАТС.ЕУ ЕООД", которое направила обращение в посольство, где предложила или проводить консульское обслуживание в одном из ее апартаментов и предложила заключить с посольством договор о бесплатной аренде, или предложила оплатить аренду помещения в кметстве общины Аспарухово г. Варна, на те дни когда будет проводиться консульское обслуживание граждан Украины - этот вопрос тоже решен. Писать нужно на электронные адреса посольства, и ДКС МИД Украины - Э-МЕЙЛ И ПОЧТОВЫЙ АДРЕС

Второе, было бы хорошо если бы каждый гражданин Украины, живущий в Болгарии, написал в МИД свое отношение к происходящему. Ваше мнение важно, напишите, что вы думаете о сложившейся ситуации, по возможности сбросьте копию такого обращения на мой адрес.

Третье, это уже для неравнодушных болгарских граждан. Дело в том, что консульские отделы обслуживают не только граждан Украины. Например, они выдают украинские визы (для самих болгар, это не нужно, но для иностранных граждан с видом на жительство в Болгарии, получать ее все нужно). Если вы сталкивались уже с необходимостью посещать посольства Украины по каким-то вопросам, или столкнетесь с необходимостью в текущем году, напишите мне (с теми же условиями - ваши имена, суть тех действий которые вы делали, или будете делать в консульстве и средства связи с вами). Я перенаправлю ваши письма в болгарский МИД, с просьбой обратиться по дипломатическим каналам к посольству Украины с предложением объяснить, почему в тех консульских округах, которые закреплены за почетными консульствами, и о закреплении которых Украина просила Болгарию, по сути не проводиться никакого выездного консульского обслуживания? Игнорировать МИД страны пребывания нашему посольству будет все же сложнее, чем игнорировать своих граждан.

Четвертое, приветствуеться максимальный репост данной статьи. В Болгарии живет как минимум 40 тыс. граждан Украины, и никакое Посольство не посмеет игнорировать их права, если они заявят о них. Потому, важно донести эту информацию как можно большему количеству людей.

Будущее есть, и за него стоит бороться. Если мы будем вместе, мы победим

С уважением, Алексей Сингур

                                      ЗАТВЕРДЖЕНО 
                                      Наказ Міністерства 
                                      закордонних справ України 
                                      14.06.2011  N 148 

                                      Зареєстровано в Міністерстві 
                                      юстиції України 
                                      4 липня 2011 р. 
                                      за N 803/19541 
 

                             ПОРЯДОК 
          проведення виїзних консульських обслуговувань 
                  громадян України консульськими 
                  посадовими особами закордонних 
                  дипломатичних установ України 
 
....

     9. При   плануванні   виїзного  консульського  обслуговування 
необхідно виходити з такого:
...
     вчинення консульських  дій  під  час  виїзного  консульського 
обслуговування  допускається  виключно   на   підставі   особистих 
звернень громадян, стосовно яких вчинюється консульська дія, чи їх 
законних   представників   та   з   дотриманням   вимог    чинного 
законодавства у консульській сфері. 
  

Добавить комментарий